美国经济学家：要打败中国，美国得学学中国，别只顾着舔伤口
【文/观察者网 张菁娟】“我们曾经警告过第一次‘中国冲击’。下一次会更糟。”7月14日，纽约时报发文说，美国的制造业曾因为中国商品大量进口而受到严重冲击，结构性受损，现在中国在航空、人工智能等创新领域和美国展开激烈竞争，逐渐由追赶者变成领头羊。
文章的作者，经济学家奥托尔（David Autor）和汉森（Gordon Hanson），指出，美国目前用加关税应对所谓“中国冲击”的办法其实并不可行。
他们建议，美国可以从四个方面出发，调整策略。
回顾历史，1999到2007年间，第一次“中国冲击”让美国四分之一的制造岗位丢掉，很多地区还至今未能完全恢复，比如弗吉尼亚的马丁斯维尔（曾以运动衫闻名）和北卡的海波因特（曾是家具之都）。
虽然这些地区后来有所好转，但很多新岗位都集中在低薪行业。
类似的情况还发生在纺织、玩具、体育用品、电子、塑料、汽车零部件等几十个产业。
作者认为，到了2015年前后，中国制造业成功转型，这一轮冲击才终于平息。
之后，美国制造业开始逐步增加就业，在奥巴马、特朗普和拜登的任期内都有增长。
实际上，早在2013、2014和2016年，奥托尔和汉森就与多恩（David Dorn）合作发表过类似观点。
至于为何现在仍在谈论“中国冲击”，原因是政策制定者太过于缅怀过去，像在打“上一场战争”。
他们应该关注新一轮即将到来的挑战。
作者警告说，这次的冲击可能会比上次更严重。
文章指出，第一次“中国冲击”其实是一场一次性的事件。
中国不过是学会了几十年前就应该掌握的技能。
对美国来说，这造成了许多本可以避免的失业，但美国并不打算在跨境电商平台Temu卖运动鞋或组装AirPods。
中国拥有超过1亿的制造劳动力，而美国只有1300万，如果认为美国还能在半导体和运动鞋两个领域同时与中国竞争，这简直是天方夜谭。
作者预警，下一轮“中国冲击”正在酝酿中。
中国正从“追赶者”变成“领跑者”，在航空、AI、电信、微芯片、机器人、核能、量子计算、生物技术和药物、太阳能和电池等领域全力出击。
掌控这些技术，不仅意味着高利润和好薪水，还能在国际政治中占据优势，甚至提升军事力量。
作者指出，曾经的“国家冠军”企业——通用、波音、英特尔——都已不再是过去的辉煌。
与此同时，美国逐渐走向“孤立主义”，而中国的影响力在非洲、拉美、东南亚甚至东欧持续扩大。
比如2023年7月10日在江苏南通，工人们正忙着生产精密零件。
中国的产业变革令人咋舌——曾经资源贫乏、发展缓慢的安徽合肥，如今已成为中国第二大新能源汽车基地。
国家用风险投资、扶持本地企业、投入研发，短短五年让合肥跃升为工业重镇。
中国其他创新公司也不断崛起：比亚迪、宁德时代、大疆、隆基光伏，这些都是新兴企业，成立时间都不超过30年，却在技术和价格上占据优势，让全球竞争对手束手无策。
美国政策制定者嘲笑中国的产业政策时，脑海中浮现的可能是空客的早期争议，或者太阳能公司Solyndra倒闭的教训，但他们该关注的，是飞天灵活的无人机大军。
作者相信，第一次“中国冲击”终究会过去。
在服装和家具等产业，中国的增长已落后于越南。
但中国没有沉迷过去的辉煌，反而专注于21世纪的核心技术。
不同于靠廉价劳动力的策略，只要中国有资源、有耐心，持续竞争，它就会继续前进。
从澳大利亚战略政策研究所（ASPI）公布的数据看，从2003到2007年，美国在人工智能、密码学等64项前沿技术中，领先中国的有60项；到2019到2023年，这一局面彻底逆转：中国在64个关键技术领域中，已遥遥领先57项，而美国只在7个左右。
美国的应对策略呢？
大多是关税——在所有领域、对所有商品采取一次性加税。
这种做法，既不能解决问题，也没什么新意。
到目前为止，这只能是“伤敌一千、自损八百”的办法。
就算是要挽回20年前的失地，也不过是让球鞋制造岗位回到美国，或者到2030年前，把iPhone装配工厂搬到得克萨斯。
作者觉得，仅靠关税根本不能让美国变成创新强国。
关税可以用，但不能乱用，得像精准炮弹，不要像地雷一样伤及无辜。
那么，替代方案是什么呢？
“十年前我们研究中国时，和很多经济学家一样，觉得自由贸易比保护主义更好，但现在我们不这么想了。”作者说。
他们提出四个原则：
1.政府必须意识到，美国和中国的贸易摩擦，很多其实是美国的合作伙伴也在遭殃。
美国应和欧盟、日本、加拿大、韩国等盟友合作，别盯着打高关税。
只要美国带头，联合多国对中国一些关键产业加关税，效果会更好。
2.美国要学中国，主动投资关键新兴行业，比如无人机、芯片、核能、量子、医药等。
用“中国式”办法：政府牵头设基金，鼓励企业研发，容忍一两个失败，但要在新产业上取得突破。
3.要专注于自己有胜算的领域，比如半导体，或那些百年不变的资源，比如稀土。
美国要长期投资，不能像松鼠一样反复变心，否则成果难以落地。
4. 要提前准备，防止下一次中国或其他地方带来的“冲击”。
过去二十年的制造业失业带来了不少麻烦，美国明白了，要用延长失业保险、转岗培训等措施帮工人，做到“快找新工作”，而不是让关税变成保护老旧行业的工具。
作者强调，面对未来，中国在创新上的优势越来越明显。
美国应当发挥自己优势，不要只是在伤口上舔舐。
要塑造具有未来潜力的产业，让民间和政府一起努力。
中国早就意识到这点，我们应该停止过去那场贸易战争，迎接新挑战。
奥托尔和汉森的“中国冲击论”，曾经被特朗普等人当作“借口”，推行关税政策。
其实，他在接受《大西洋月刊》采访时也说，自己并非反对自由贸易，只是想提醒决策者不要把全球化看得太简单。
他强调，白宫用他的研究为乱加关税提供借口，是误解了他的意思，实际上那是在用错误的方法解决一个已经过去的问题，而且会毁掉美国的“尖端制造”。
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